危险化学品综合应急预案
三水锰矿 / 2022-06-25
一 综合应急预案
1 总则
1.1 适用范围
本预案适用于危险化学品批发经营（无储存）经营活动中可能发生的火灾、爆炸、泄漏事故。
1.2 响应分级
分级响应的基本原则为：“早发现、早报告、早处置”。
按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，应急响应由分为二个等级，即Ⅰ级：重大事故、Ⅱ级：一般事故。
I级：本公司和相关联单位不能处理的事故如：危险化学品运输、装卸过程中重大火灾、爆炸、大面积泄漏事故，造成人员伤亡、环境污染等事故。
Ⅱ级：本公司和相关联单位自己能处理的事故如：一般性较小的火灾、轻爆、小面积泄漏事故、个别人员受伤事故。
按照分级负责的原则，事故响应分级分为二级，即Ⅰ、Ⅱ级响应。
Ⅰ级响应：本公司不能处理的重大事故，启动本预案并上报事故发生地公安交通部门及应急管理部门，请求支援。
Ⅱ级响应：本公司能自行处理的较大事故，启动本预案并向事故所在地公安交通部门及应急管理部门预警。
适用的响应级别为一级（响应分级见“5.1 响应分级”）。过程中存在的。
1.2 响应程序
公司危险化学品经营安全事故应急预案接到事故信息发生后，公司立即启动本预案，通知有关人员到位，协助开展应急工作：
⑴根据有关要求，向辖区应急管理部门及其他负有监管职责的部门报告事故情况。
⑵与事故现场建立联系，准备事故涉及的危险化学品相关技术资料，需要时提供给救援现场。
⑶与供应商（或货物生产企业）取得联系，以获取必要的技术支持。
⑷根据需要，决定是否派人前往现场协助开展应急工作。
2 应急组织机构及职责
本公司为不带仓储的危险化学品批发经营单位，储存、运输过程中发生的事故应急救援主要依托仓储公司、运输单位的应急力量，公司的主要应急救援方式是通过电话（手机）等通讯手段协助进行事故的应急处理，并根据需要派人到事故现场协助处置。
2.1 应急领导小组
公司设立应急办公室（成员包括本公司的所有人员），由总经理担任应急总指挥，总经理不在时，由其授权指定代表担任应急总指挥。
组长：***；
组员：***。
2.2 职责划分
1.组长：负责本预案的指挥与实施；人员、资源配置；预案的启动与终止。
公司危险化学品经营安全事故应急预案
2.组员：***负责事故报警及应急救援联络工作；协助相关单位做好事故区域疏散、警戒工作；负责事故应急救援资金落实。
3 应急响应
3.1 信息报告
3.1.1 信息接报
1.报警程序
应急联系人接到事故信息后，应马上向应急总指挥报告，并按照有关规定，向辖区应急管理部门及其他负有监管职责的部门报告。
⑴ 24 小时应急值守电话：0598-7509639。
⑵ 申请支援电话：119/110/120。
⑶ 应急联系电话详见附件-5。
事故报警信息内容包括：事发地点、事发时间、事故性质（化学品泄漏、火灾爆炸等）、人员伤亡情况、报警人姓名、联系电话等。
事故信息报告流程如下：
2.信息上报
应急指挥部接到本公司经营的危险化学品在储存或运输过程中发生事故时，第一接报人应立即报告应急总指挥，并通知公司所有人员做好应急各项准备工作。
报告事故应至少包括下列内容：
⑴ 事故发生单位概况；
⑵ 事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
⑶ 事故的简要经过；
⑷事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
⑸已经采取的措施；
⑹其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起 30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。火灾事故自发生之日起 7 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
3.信息传递
总经理通过手机、电话及时向事故发生地有关部门及危化品生产厂家报告事故的具体类型、危害程度。具体对外申请外部援助联络、和外界沟通、信息通报传递等工作由主要负责人邓贤斌负责。
信息通报传递坚持及时、准确、客观的原则，维护舆论与相关群众的知情权，同时也应利于开展救援工作。
3.1.2 信息处置与研判
应急指挥部接警后，对警情进行分析判断。若达到本预案启动条件时，由应急指挥部决定，并由总指挥下达应急预案启动令。若未达到本预案启动条件时，由应急指挥部做出预警启动的决策，做好响应
准备，实时跟踪事态发展。
响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。
3.2 预警
3.2.1 预警启动
1.危险源监控与管理
⑴危险源监控
①对拟租赁委托的仓储和运输单位先进行资质和安全生产条件考查符合要求后再签订协议，并通过协议明确事故应急责任与义务。
②在危险化学品入库及托运前，将危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施等以书面的形式告知仓储单位及承运单位。
③针对本公司的经营特点，定期与经营流通环节中的储存、运输单位与进行电话联系、实地走访，以掌握本公司经营的危险化学品在流通环节中的安全状况。
2.危险源管理措施
⑴建立并落实公司各级安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程以及各项安全费用的使用；
⑵确保主要负责人、安全管理人员及运输车辆相关人员等持证上岗；
⑶加强从业人员的安全教育培训，增强安全意识；
⑷确保运输车辆及相关附件设施符合要求；
⑸定期组织相关人员应急演练。
3．预警条件
有出现下列情况之一的，现场人员及时发出预警：
⑴ 运输人员现场发现设备或其他情况异常；
⑵ 现场发生化学品泄漏等情况。
⑶ 通过以下途径，将获取的事故、事件信息进行预报：
①国家、当地政府通过新闻媒体公开发布的暴雨、台风等预警信息；
②政府监督部门的监测结论；
③周边企业发布的预警信息或其他外部投诉、报警信息。
4.预警的方式、方法及预警信息发布程序
经营过程（包括危险化学品运输、装卸）一旦发现可能发生事故的异常情况，立即报告总经理，指派专人立即赶到现场调查异常情况危害程度、紧急程度和发展事态，对事故可能发生的级别进行预测，根据预测结果利用手机或现场呼救进行预警。危险化学品运输事故应向公安交通部门及周边预警；危险化学品装卸事故应向装卸单位预警。
预警发布可通过电话或手机等形式发布。
3.2.2 响应准备
公司应急指挥部指令后，立即响应，迅速调配事故抢险人员、物资、设备等到达现场，并做到有条不紊，准确到位，防止失误造成二次伤害。
当事故可能影响到周边地区时，应急指挥部应及时发出警报信息，向周边企业、居民告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够及时做出自我防护响应。
3.2.3 预警解除
根据可能发生事故的控制程度和发生态势，当危害程度超出已经发布预警范围时，则应提高预警级别；当事故得到有效处置，危害程度明显小于发布预警范围时，则应降低预警级别；当事故现场已得到有效控制，预警启动条件消失，由应急指挥部总指挥宣布解除预警，并通知相关单位。
3.3 响应启动
应急响应的过程为响应启动、应急处置、响应终止和后期处置。
应急响应程序如下图 3.3-1：
1.应急指挥部接警后，召开应急会议并与危险化学品运输人员、运输单位及危险化学品生产单位取得联系，对险情进行分析判断，并确定相应的响应级别。若达到本预案启动条件时，由应急指挥部决定，并由总指挥下达应急预案启动令。
2.应急指挥部应根据事故类型、严重程度等调集应急工作成员，并对应急行动进行统一指挥和协调，布置应急救援任务和人员分配，有效利用各种应急资源，保证在最短的时间内完成对事故现场的应急行动。
3.应急指挥部应当及时、准确、详实地向上级主管部门通报事故信息，由上级政府部门根据需要对外新闻发布和信息公开，正确引导媒体和公众舆论。
4.在信息上报和发布过程中，公司应遵守国家法律法规，遵循及时、准确、客观、全面的原则，向上级政府部门提供可靠准确的事故信息，并与上级政府部门保持信息畅通。严禁公司员工在未经授权的情况下对外发布事故信息或散布不实信息。
3.4 应急处置
应急处置原则：员工和应急救援人员的安全优先；先期处置、防止事故扩大优先。
3.4.1 事故预防措施
1.经营、采购的危险化学品，必须是具有危险化学品生产、经营资质的企业的产品。
2.采购危险化学品时，必须向供货企业索取《安全技术说明书》和《化学品安全标签》，并提供给运输单位和客户。与供货单位签约，明确由供货单位负责危险化学品装载安全，负责提供装载过程的安全措施，全部承担装载过程中可能发生的事故的责任。
3.客户企业自己负责运送货物时，要对运输车队资质进行审查，必须有交通部门发给的危险化学品运输资质，并明确由用户企业承担运输及卸载过程的安全，否则不予装货，严禁自提。
4.企业的一切经营活动，要认真贯彻落实国家有关危险化学品安全管理的法律法规和标准规范。
5.公司从业人员要认真学习危险化学品安全管理知识，熟知所经营危险化学品的危险特性、安全操作事项和事故紧急处理措施，以及化学品生产企业的应急咨询电话，一旦发生事故时可采取正确的应急
处置措施。
6.认真执行各项安全管理规章制度和岗位规程。
7.经营场所内严禁放置任何危险化学品，做到危险化学品零储存、零样本。
3.4.2 应急处置
公司值班人员接到报警后，立即报告总经理，总经理立即通知相关应急领导小组成员，同时赶赴第一现场，实施指挥救援工作。若发生Ⅰ级重大事故，应立即报 119 或 110、120 请求支援。
总指挥***立即赶赴事故现场，负责事故现场救援指挥、实施以及人员、公司内部资源配置，同时负责预案的启动与终止。组员***协助运输单位或使用单位进行事故区域疏散和警戒工作，配合总指挥各项工作，提供生产企业、运输单位、用户的相关负责人联系方式，配合医疗救护及专业应急救援队伍进行现场抢险，以及负责事故应急救援资金落实。应急小组成员手机 24 小时不得关机。
1.泄漏事故处置
⑴迅速撤离泄露污染区至安全区，并进行隔离，严格限制出入，切断火源，应急处理人员正确佩戴个体防护器具，尽可能切断泄露源，防止其进入下水道、排洪沟等限制性空间；
⑵对现场已跑、冒的物品进行必要的回收。回收完毕后进行妥善处理，防止造成新的污染；
⑶大量泄露：构筑围堤或挖坑收容，用泡沫覆盖，降低危害；
⑷检查周围地面是否有残留物，若有残留物要及时清理干净，并检查其它可能产生危险的区域是否有隐患存在，做好有效的防范措施。检查确认无其他危险隐患后继续营业；
⑸经营过程发生泄漏，立即查找原因并堵漏。污染物收集，按照规定处理。
2.火灾、爆炸事故处置
⑴急救报警电话 119、110，疏散非应急人员迅速撤离现场；
⑵切断一切电源，熄灭一切火种；
⑶设立警戒区，在警戒区域内严禁各种机动和非机动车辆、行人通行，并在下风方向设立大范围警戒区；
⑷上报三元区应急管理局、事故所在地等相关职能部门；
⑸应立即查明起火原因，并立即用备用的灭火器材进行扑救，防止设备内因温度升高而产生燃烧、爆炸，将人员和物资疏散到安全地带；
⑹请专业消防人员处置，注意保护好事故现场，便于事故调查。
处置坚持员工和应急救援人员的安全优先；先期处置、防止事故扩大优先。
3.5 应急支援
当超出公司应急救援能力，公司应急指挥部总指挥立即向上级主管部门报告请求支援。当消防等专业应急队伍到达现场后，公司应急指挥部总指挥应与上级主管部门总指挥做好先期处置工作的交接，并接受上级主管部门的指令和调配，尽全力协助上级主管部门总指挥开展应急救援工作。
3.6 响应终止
3.6.1 响应终止条件
⑴事故现场得到控制，事故条件已经消除；
⑵事故造成的危害已经彻底清除，无继发的可能；
⑶事故现场的应急指挥部的处置行动已无继续的必要。
3.6.2 响应终止程序
事故的应急救援行动由指挥部综合分析、判断，按以下程序进行应急终止：
⑴应急指挥部对事故现场进一步检查，确认事故风险已全部消除，由应急总指挥下达应急结束的指令。
⑵应急指挥部确认终止时机，或事故发生的部门提出，经应急指挥部批准。
⑶总指挥向各应急救援队伍下达应急终止命令。
⑷应急状态终止后，继续进行现场监测，直到无需继续进行其它补救措施为止。
4 后期处置
事故应急结束后，应做好如下工作：
⑴做好污染物处理、经营秩序恢复，并认真核对参加抢险救灾人数及安置好人员等；
⑵整理好事故救援记录、图纸等，及时总结分析，写好救灾报告。
⑶配合事故调查组，对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，以充分吸取事故教训，从管理、技术等方面进一步明确安全措施。
⑷应急救援结束后应做好救援评估、总结工作，完善应急救援预案，补充修订预案的不足。
5 应急保障
5.1 通信与信息保障
为了保障信息报告的时效性，必须做到 24 小时开机，保证手机通信畅通。为保证信息报告的严肃性，对外正式信息须按程序经总指挥批准以书面形式报送。
5.2 应急队伍保障
应急指挥部成员应建立联系通道，定期组织学习与演练，提高事故应急水平。坚持 24 小时值班制度，做到随时处于应急状态，常备不懈。
5.3 应急经费及物资装备保障
公司按国家相关规定按经营业务额 1%提取安全经费，专款专用。按国家有关应急管理规定及技术标准规范要求，配足完好的应急器材和设施，根据危险化学品经营实际情况，固定位置存放，定责任人管理，安全员应定期进行检查并记录在案。
5.4 其他保障
5.4.1 经费保障
为确保应急救援的需要，公司依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》提取专项资金，该项资金专款专用，主要用于配备、更新救援设备，应急培训、演练等。经费由财务进行核算，确保应急状态时应急经费的及时到位。
5.4.2 交通运输保障
在应急响应时，利用公司现有的资源，请求交通部门提供交通支持，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。
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