应急救援预案演练的基本任务
化学先生 / 2019-07-17
①控制危险源。及时控制造成事故的危险源是编制化工事故应急处理预案工作的首要任务,只有及时控制往危险源,防止事故的继续扩展,才能及时、有效地进行救援。特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故,应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员起及时堵源,控制事故,避免继续扩展。
②抢救受害人员。抢救受害人员是实施事故应急处理预案的重要任务。在实施事故应急处理预案行动中,及时、有序、有效地进行现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的
关键。
③指导群众防护,组织群众撤离。由于化学化工事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大,应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护,并向上风方向迅速撤离出危险区或可
能受到危害的区域。在撤离过程中应积极组织群众开展自救和互救工作。
④做好现场清消,消除危害后果。对事故外逸的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质,应及时组织人员予以清除,消除危害后果,防止对人的继续危害和对环境的污染。
⑤查清事故原因,估算危害程度。事故发生后应及时调查事故的发生原因和事故性质,估算出事故危害波及范围和危险程度,查明人员伤亡情况,做好事故调查。
一般可采取三种不同的救援形式:
①事故单位自救。事故单位自救是实施事故应急处理预案最基本、最重要的救援形式,这是因为事故单位最了解事故的现场情况,即使事故危害已经扩大到事故单位以外区域,事故单位仍
须全力组织自救,特别是尽快控制危险源。
②对事故单位的社会救援。主要是指事故危害虽然局限于事故单位内,但危害程度较大或危害范围已经影响了周围邻近地区，依靠本单位以及消防部门的力量不能控制事故或不能及时消除事故后果而组织的社会救援。
③对事故单位以外危害区域的社会救援。指事故危害超出本事故单位区域，其危害程度较大或事故危害跨区、县或需要各救援力量协同作战而组织的社会救援。
化工厂发生化学危险品事故一般有以下特点:
①危险性。实施事故应急处理预案工作常常是处在一个高度的危险环境中，特别是事故原因不明，危险源尚未有效控制的情况下，随时可能造成新的人员伤害。这就要求救援人员树立临危不惧、勇于作战和对人民高度负责的精神。
②复杂性。复杂性表现在事故原因的复杂性，救援环境的复杂性，以及救授工作具有高度的危险性，这就为实施救援工作带来一定的困难，因此，救援工作必须采取科学的态度和方法，避免蛮干和防止人海战术。在救援过程中发扬灵活机动的战略战术，根据事故原因、环境、气象因素和自身技术、装备条件，科学地实施救援。
③突发性。事故的突发性使实施事故应急处理预案工作任务重、突击性强。面临条件差、人手少、任务重的情况，要求救援人员发扬不怕苦和连续作战的精神。以最小的代价，取得最大的效果，尽量减小事故带来的损失。
发生化学事故时，由于事故单位最了解事故现场的实际情况，可以尽快控制危险源，实施初期扑救，所以，事故单位积极实施自救是化学事故应急救援的最基本、最重要的救援形式。
我国政府和相关职能管理部门十分重视企业化学事故应急救援预案的编制，1997 年，原化学工业部就颁布了《关于实施化学事故应急救援预案，加强重大化学危险源管理的通知》(化督发[1997] 459号文)，提出了《化学事故应急救授预案编写提纲)。《安全生产法》第十七条中规定，生产经营单位的主要负责人应组织制定并实施本单位的生产安全事故应急教援预案。《危险化学品安全管理条例》第五十条中规定，危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。企业化学事故应急救援预案的制定程序和区域性化学事故应急救援预案的编制程序基本一致，包括编制的准备、危险辨识和风险评价、预案编制、预案的演习和修订、审核实施。但企业化学事故更强调其针对性、专业性。另外，企业应急救援预案应并入地方政府编制的区域性化学事故应急救援预案体系中，有助于增进企业和地方政府的相互了解，也确保了企业应急救援预案作为区域性化学事故应急救援体系的有机组成部分，在紧急情况下实施。
1.编制的准备
(1)成立预案编制小组。企业应组织安全、环保、生产、设备、医护等相关部门的技术人员组成编制小组。小组成员最好包括来自地方政府相关部门的代表，以保证企业事故应急救援预案与区域性化学事故应急救援预案的一致性，实现当事故扩大或波及厂外时，与区城性应急救援预案实现有效衔接。
(2)相关资料收集。包括适用的法律、法规和标准，企业的化学品普查，企业事故档案，国内外同类企业的事故资料，相关企业的应急预案。
(3)企业应急资源。在紧急情况下，企业所具有的包括人在力、设备和供应等方面的应急资源，如全职和兼职的应急人员、消防供水系统、个体防护设备、毒物检测设备、医疗救生设备、交通设备、通信设备等。
(4)当地的气象、地理、环境、周边人口分布情况以及当地可动用的社会应急资源。业特
2.危险辨识和风险评价
危险辨识和风险评价是编制化学事故应急预案的关键和主要依据。关于危险辨识和风险评价的具体做法和相关规定，可参阅国家安全生产监督管理局颁布的《生产、储存、使用危险化学品
装置、设施现状安全评价管理办法》。
3.预案编制
在完成上述工作的前提下，企业就可以编制本企业的化学事故应您教授预案了，一般来说，预案主要包括以下几个部分:
(1)企业概况。
①企业的投产时间。企业建立以及投产时间，各重大危险源和装置投产或进行技改、大修详细时间列表。
②企业基本情况。 企业的地理位置、 组织机构、人员构成、生产能力等。
③重大危险源或事故隐患。根据危险辨识和风险评价的结果，确定本企业的危险工艺单元、重大危险源、危险化学品数目及其安全技术说明书和安全标签。
④救援力量。厂内消防、救护、防化、保卫等部门的人员、车辆情况，厂外消防、急救等部门的情况，地区应急救援指挥机构的联系人和联系方式等。
(2)事故发生时，应急救援系统能否对事故作出迅速有力的反应，直接取决于应急救援系统的组成是否合理。所以，预案中必须对应急救援系统精心组织，划清责任，落实到人。应急救援系统主要由应急救援领导小组和应急救援专业队伍组成。应急救援领导小组设企业应急总指挥，小组成员应包括具备完成某项任务的能力、职责、权力及资源的厂内安全、生产、设备、保卫、医疗、环境等部门负责人，还应包括具备有关社会、生产装置、储运系统、应急救援专门知识的技术人员。小组成员直接领导各下属应急救援专业队，并向总指挥负责，由总指挥统半协调部署各专业队的职能和工作。应急救援专业队是事故发生后，接到命令即能火速赶往事故现场，执行应急救援行动中特定任务的专业队伍。按任务可划分为以下几部分。通信队二确保各专业队与总调度室和领导小组之间通信的畅通，通过通信指挥各专业队执行应急教援行动:治安队维持厂区治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域人员、车辆的进出:消防队一-对火灾、泄漏事故，利用专业器材完成灭火、堵漏等任务，并对其他具有泄漏、火灾、爆炸等潜在危险点进行监控和保护，有效实施应急救援、处理措施，防止事故扩大以致造成二次事故;抢险抢修队一该队成员要对事故现场、 地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深人事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大:医疗救护队+对受害人员实施医疗救护、转移等活动，运输队一- -负责急救行动中人员、器材、物质的运输;防化队一一在有毒物质泄漏或火灾中产生有毒烟气的事故中，侦察、核实，控制事故区域的边界和范围，并掌握其变化情况，或与医疗救护队相互配合，混合编组，在事故中心区域分片履行救护任务;监测站一一迅速检测所送样品，确定毒物种类，包括有毒物的分解产物、有毒杂质等，为中毒人员的急救、事故现场的应急处理方案以及染毒的水、食物和土壤的处理提供依据;物资供应站+→一为急救行动提供物质保证，其中包括应急抢险器材、救援防护器材、监测分析器材和指挥通信器材等。由于在应急救援中各专业队的任务量不同，且事故类型不同，各专业队任务量所占比重也不同，所以专业队人员的配备应根据各自企业的危险源特征，合理分配各专业队的力量。应该把主要力量放在人员的救护和事故的应急处理上。
(3)应急行动。
①报警。发现灾情后，应立即向生产总调度值班室、电话总机或消防队报警，要求提供准确、简明的事故现场信息，并提供报警人的联系方式。企业发生化学事故很重要的是前期扑救工作，应积极采取停车、启动安全保护、组织人员疏散等措施。
②接警和通达。总调度或消防队值班室接到报警后，应首先报告应急救援领导小组，报告内容包括:事故发生的时间和地点，事故类型如火灾、爆炸、泄漏(暂态、连续)，是否为剧毒品。估计造成事故的物质量。领导小组全面启动事故处理程序，通知各专业队火速赶赴现场，实施应急救授行动。然后向上级应急指挥部门报告，根据事故的级别判断是否需要启动区域级应急救援预案。
③现场抢险。
a.扎根据事故现场的情况，确定警戒区域范围，并维持相关区域的秩序，控制人员和车辆的讲出通道。
b.进行事故现场侦察并取样，送监测站确定毒物种类。
c.对现场受伤人员进行营救、寻找，并转移至安全区，由医疗救护队负责对受伤人员进行抢救、护理。
d.组织抢险队伍，控制泄漏源，确定灭火介质，进行事故扑救，监控和保护周边具有火灾、爆炸性质的危险点，防止二次事故发生。
e.通过信号、广播组织和引导群众进行疏散、自救。密话时f.密切注视事故发展和蔓延情况，如事故呈现扩大趋势，应及时向上-级应急指挥中心报告，启动区域性应急救援预案，组织区域性应急救援力量参与抢险、救援行动。
(4)确保能够提供充足的通信器材、救援器材、防护器材、药品、应急电力和照明器材等;明确经费来源，确保应急救援所需费用;建立完善的应急值班、检查、评比制度等。
(5)事故后的清消、恢复和重新进入。从应急救援行动到清消和恢复需要编制专门程序，根据事故类型和损坏的严重程度，具体问题具体解决，主要考虑以下内容:组织重新进入人员，调查损坏区城，宣布紧急状态结束，开始对事故原因进行调查，并评价事故损失，组织力量进行污染区的清消、恢复。
4.预案演习和修订
预案的编制必须经过一个持续改进，不断完善的过程。由于经验、技术和理论等方面的限制，在实施过程中在往会有意外情况发生，因此，应定期进行预案内容的培训，并有针对性地组织
模拟演习，检验和完善预案的正确性和有效性，对预案进行检查、修订和完善。
5.审核实施
修订后的预案，报经当地人民政府备案、审核和批准后实施。另外，企业在组织救援的过程中，应及时向上级应急指挥中心提供有关事故的影响以及采取的措施。当事故的影响和后果危害到周围地区，或事故的危害程度本身超出了企业应急力量的处置能力时，请求社会救援，启动区域性化学事故应急预案。
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